Почему третий всеизраильский карантин вне закона?

Адвокат Валентина Нэлина.

Вчера, в пятницу, 25.12.2020, доблестные главы правительства и минздрава опубликовали совместное сообщение о введении в Израиле Новогоднего локдауна:

https://www.gov.il/…/depar…/news/spoke_regulations251220

В сообщении указывается, что правительство утвердило по телефону соответствующий указ, а локдаун начнется с 17:00 в воскресенье, 27.12.2020 и продлится до 9.1.2021.

Эти утверждения довольно проблематичны с юридической точки зрения, и поэтому вряд ли объявленный локдаун будет иметь какую-то юридическую силу.

1. В сообщении заявлено, что правительство утвердило указ. Однако сам указ не опубликован в установленном законодательством порядке. В тексте сообщения перечислены некоторые ограничения, но сам он столь туманен, неоднозначен и неточен, что принуждение к исполнению этих ограничений представляется практически невозможным. Здесь нет законодательного акта ни по форме, ни по сути.

2. В соответствии с законодательством любой законодательный акт вступает в силу после опубликования в официальном издании Ведомости (решумот), в 00:01 дня вступления в силу. Так как никакой акт не может вступить в силу до опубликования, это означает, что если акт опубликован в какой-либо день, то в силу он вступает в 00:01 следующего дня.

3. К моменту написания этих строк, 7 часов вечера на исходе субботы, 26.12.2020, в Ведомостях не было опубликовано никаких законодательных актов по поводу локдауна. За исключением, пожалуй, двух указов о снятии статуса особой туристической зоны для Эйлата и Мертвого моря начина с понедельника, 28.12.2020.

4. В сообщении указывается, что указ утвержден в соответствии со ст.2(далет) Закона об особых полномочиях в связи с короновирусом. Это не так. Закон позволяет принимать указы, срок действия которых не превышает срока действия объявленного Чрезвычайного положения.

https://www.nevo.co.il/law_html/law01/502_325.htm#Seif2

5. Продление Чрезвычайного положения действительно по 3 января 2021 включительно.

https://www.gov.il/he/departments/policies/dec484_2020

6. Таким образом, правительство не имело полномочий устанавливать локдаун на период после 3.1.2021. Следовательно, указ противоречит закону.

7. В любом случае, данный указ не будет иметь никакой юридической силы после 3.1.2021.

Режим ЧП по короне действителен по 3.1.2021. По закону нельзя принимать указ, действие которого закончится ПОСЛЕ окончания ЧП. Поэтому законность всего указа очень и очень под вопросом. В любом случае, он не будет действителен после 3.1.2021. Даже если ЧП продлят.